1 ?C?ales son los Requerimientos de CIDA? 1.1 Antecedentes y Raz?n del Proyecto La alta regi?n Andina de Am?rica del Sur (Argentina, Bolivia, Chile, Venezuela, Ecuador, Per? y probablemente Colombia) es fisiogr?ficamente una regi?n de extremos. Las cumbres monta?osas se elevan sobre los 7000 m, la acumulaci?n de nieve se mide en decenas de metros y la lluvia ca?da en metros. Incluso la mesa, la Puna o el Altiplano como se le llama, con una elevaci?n promedio de 4,200 m sufre grados extremos de sequ?a, vientos y fr?o. La vida en estas regiones es dif?cil, la agricultura de subsistencia es la actividad econ?mica principal y las comunidades en estas regiones son algunas de las mas pobres en Am?rica del Sur. El ingreso per c?pita en esas ?reas puede ser tan bajo como US$500 por a?o. Adem?s de los extremos clim?ticos, esta ?rea es v?ctima de desastres naturales en gran escala y seria escasez de agua. El acceso a fuentes de agua pura contin?a siendo un factor limitante para el desarrollo de muchas regiones. En el ?ltimo siglo, terremotos, erupciones volc?nicas y derrumbamientos han matado a m?s de 200,000 personas, afectando a m?s de 13 millones, y causando m?s de 12 mil millones de d?lares US en da?os en los pa?ses participantes. (informaci?n procedente de OFDA/CRED Base de Datos Internacional de Desastres/)OFDA/CRED International Disaster Database). Los temblores de tierra son frecuentes y los terremotos (mayores que magnitud 8M) se esperan en una escala generacional de tiempo. Tres de los terremotos m?s grandes registrados en la historia ocurrieron en: Chile (M:9.5, 1960), Ecuador (M:8.8, 1906) y Argentina (M:8.5, 1922). Son frecuentes las erupciones volc?nicas, las que perturban y desplazan a la gente por semanas o meses, muchas veces matando personas. En los ?ltimos 100 a?os, m?s de 400,000 personas han sido afectadas por erupciones volc?nicas. Los derrumbes de tierra y el deslizamiento de escombros se repiten en esta regi?n de terrenos monta?osos inestables y encumbrados. Los derrumbes e inundaciones de 1999 en Venezuela, mataron 30,000 personas, afectaron a 600,000 costaron 2 mil millones de d?lares Estadounidenses. El peor desastre del siglo en Am?rica del Sur fue una combinaci?n de terremoto y derrumbe que ocurri? en el Departamento de Ancash en Per?, el 31 de mayo de 1970. Este evento caus? la muerte a m?s de 66,000 personas, hiri? a 143,000 y afect? a 3 millones de personas. Las p?rdidas se evaluaron en $530 millones de d?lares Estadounidenses. A pesar de la propensi?n a los desastres, los habitantes de la regi?n perseveran; la re-ubicaci?n no es una opci?n viable y el gobierno no cuenta con los recursos necesarios para emprender tal trabajo. Es solamente a trav?s del aumento en el desarrollo econ?mico, los procesos de planeamiento p?blico y la educaci?n p?blica que las vidas de estas personas pueden mejorarse. Para mejorar la calidad de vida de los pueblos Andinos se necesitar?n actividades econ?micas en una escala suficientemente amplia de modo tal que a trav?s de las rentas originadas por los impuestos, los gobiernos puedan proveer la infraestructura y otros beneficios sociales. Con el fin de promover la actividad econ?mica, las posibles compa??as inversionistas deben sentir que existe estabilidad social y pol?tica en la zona, y as? proceder con sus inversiones. Los peligros naturales y el acceso a fuentes de agua pura forman parte de la mezcla compleja de factores naturales, sociales y pol?ticos que influyen en la ubicaci?n y tipo de inversi?n. La disponibilidad e integraci?n de informaci?n al d?a, en lo que se refiere a los peligros naturales, recursos minerales y de agua subterr?nea, ayudar? al planeamiento de uso del suelo y optimizar? la inversi?n econ?mica. Se espera que la informaci?n contenida en estas bases de datos sea usada por los gobiernos locales para un mejor planeamiento de la ubicaci?n de infraestructura y desarrollo comunitario (determinaci?n de zonas de peligro). Las estrategias apropiadas de mitigaci?n para las grandes empresas son tan importantes como lo es proveer informaci?n a los habitantes acerca de los riesgos naturales y antropog?nicos - si un desastre natural destruye la base econ?mica de una regi?n, el impacto ser? a?n mayor y el proceso de recuperaci?n m?s largo. Este impacto es especialmente fuerte para mujeres y ni?os 1.2 Descripci?n del Proyecto 1.2.1 Impacto del Proyecto El Proyecto propuesto utilizar?, con la contribuci?n de CIDA, la experiencia y habilidad Canadiense para asistir a las agencias Nacionales de Geociencia a identificar, integrar y diseminar informaci?n acerca de peligros naturales, factores hidrol?gicos y geolog?a en ?reas espec?ficas, con el fin de ayudar al planeamiento del uso del suelo. A trav?s de uso de esta informaci?n para el planeamiento del uso del suelo (determinaci?n de zonas de riesgo), la econom?a y la calidad de vida de los habitantes mejorar? en estas regiones de tan escasos recursos, especialmente las vidas de mujeres y ni?os, quienes son los m?s afectados por los desastres naturales. Adicionalmente se espera que la informaci?n contenida en estas bases de datos sea usada por los gobiernos locales para informar a los ciudadanos acerca del impacto de los desastres naturales, antes de que estos ocurran, de manera que el impacto del desastre se reduzca y los gobiernos adopten medidas basadas en informaci?n cient?fica para proteger al p?blico. 1.2.2 Resultados del Proyecto El Proyecto edificar? la capacidad del las agencias Nacionales de Geociencia para evaluar los peligros naturales y proporcionar productos derivados, que otorgar?n informaci?n concerniente a la salud y seguridad directamente a los ciudadanos, asistir? a las comunidades con el planeamiento del suelo y ayudar? el desarrollo econ?mico, aumentando de tal modo, la base de impuestos para estas regiones de escasos recursos. Estas actividades y productos espec?ficos variar?n de acuerdo al pa?s ya que cada regi?n tiene sus capacidades y fortalezas ?nicas. El Proyecto dise?ar? las actividades y productos para ajustarse a estas diferencias, pero se esforzar? por crear productos que tengan longevidad e impacto m?ximo. Los productos propuestos se pueden agrupar en cuatro categor?as principales: 1. Cient?ficos; 2. Educacionales; 3. Comunicaci?n Intra e Inter-Gubernamental y 4. Productos de comunicaci?n del Proyecto. Detalles adicionales se pueden encontrar a continuaci?n y ejemplos de los productos en particular se pueden encontrar en el Anexo . 1.2.3 Resultados Claves del Proyecto Este Proyecto proveer? la informaci?n necesaria para los planeadores comunitarios y los gobiernos para tomar decisiones informadas con respeto al uso de agua, recursos minerales y planeamiento de la infraestructura necesaria para reducir el impacto de los desastres en la poblaci?n local y para optimizar la inversi?n econ?mica. Se anticipa la creaci?n de la siguiente informaci?n: Identificaci?n de las amenazas naturales y agua subterr?nea en ?reas espec?ficas de Los Andes. Inventarios actualizados con respecto a la infraestructura antropog?nica, amenazas naturales, minerales, agua subterr?nea y recursos geotermales. Esta informaci?n constituir? la base de la mayor?a de la informaci?n usada para producir los productos mencionados bajo el t?tulo cient?fico (1. Cient?fico; 2. Educacional; 3. Comunicaci?n Intra e Inter-Gubernamental y 4. Productos de Comunicaci?n del Proyecto). Estos productos ser?n categorizados en tres ?reas principales: a) informaci?n cient?fica que ser? diseminada por medios digitales y o a trav?s de publicaciones escritas de acuerdo a la necesidad, b) herramientas para personas encargadas de la toma de decisiones, tendr?n la forma de bases de datos y programas computacionales de simulaci?n y c) entrenamiento cient?fico espec?fico. En el Anexo, Tabla 1 , se pueden encontrar ejemplos espec?ficos de los tipos de productos que se anticipa estar?n disponibles. Pero, el resultado final ser? una base de datos GIS (sistema de informaci?n geogr?fica por sus siglas en Ingl) integrada, "inteligente, que pueda llevar a cabo b?squedas y basada en la web", la cual proveer? a los planeadores de la comunidad y otros agentes del gobierno la informaci?n precisa y actualizada recolectada durante el Proyecto. Esta proporcionar? los antecedentes cient?ficos necesarios para la selecci?n de los sitios para el desarrollo de la comunidad y de la infraestructura tales como caminos, complejos industriales y plantas de extracci?n de recursos. Informaci?n b?sica recolectada. Se utilizar? para la producci?n de productos educacionales. Estos productos pueden tambi?n agruparse en tres sub-categor?as; a) productos creados para la educaci?n formal institucional, b) programas de entrenamiento para grupos usuarios expertos y c) productos de educaci?n comunitaria de aplicaci?n amplia. Ejemplos espec?ficos de los tipos de productos que se planean pueden encontrarse en el Anexo, Tab.2. Para la comunicaci?n intra e inter-gubernamental, se pondr? ?nfasis en facilitar la cooperaci?n entre los niveles de gobierno nacional e internacional. Es muy probable que esta ?nfasis tome la forma de documentos de cooperaci?n intergubernamental con el fin de enfrentar ciertos peligros naturales, espec?ficos. "El Plan de Interagencia de Notificaci?n de Eventos Volc?nicos/Interagency Volcanic Event Notification Plan" creado por Canad? para enfrentar, nacional e internacionalmente, el da?o causado por las cenizas volc?nicas en el aire (un problema que abarca pa?ses y cruza fronteras) es un ejemplo de tal producto ( Vease Anexo , Tab. 3 ). Finalmente, en todo Proyecto de gran magnitud y complejidad, como la iniciativa propuesta, la comunicaci?n entre los participantes es de importancia primordial. Esta comunicaci?n ser? facilitada por al menos dos productos- una p?gina web y un bolet?n de informaci?n mensual. Ejemplos de ambos se pueden encontrar en el Anexo, Tab 4 . 1.2.4 Estrategia para la Entrega de Productos Este Proyecto proceder? con las siguientes actividades: a. Inicialmente, cada pa?s elegir? un ?rea en los Andes para enfocar los estudios y pproporcionar? uma base para la expansi?n del Proyecto a otras regiones. Los participantes del Proyecto ser?n seleccionados entre el personal actual de las distintas agencias participantes. Se exhorta a la participaci?n de personal de ambos sexos en todos los niveles del Proyecto. Para alentar la participaci?n de gente joven en el Proyecto, se espera que cada pa?s participante trabaje junto con otras agencias locales y universidades. A trav?s de la participaci?n de universidades se espera que los profesores ayuden en los estudios y usen el Proyecto como un veh?culo de entrenamiento para sus estudiantes. Dentro de cada una de las ?reas seleccionadas, se elegir? una escuela para proveer acceso directo a la poblaci?n local, espec?ficamente a los ni?os en un nivel adecuado para la infusi?n de ideas a la comunidad. Por medio de la elecci?n de ni?os de edad escolar, existe una probabilidad mayor de hacer llegar a la poblaci?n adulta, particularmente a las madres, informaci?n vital acerca de amenazas naturales que puedan afectar directamente las vidas de sus familias. Las ?reas seleccionadas ser?n sujetas a una etapa de recolecci?n de inventario en donde la informaci?n se recoger? de las fuentes existentes y por estudios de campo (cuando sea apropiado) en un n?mero de materias diversas. Estos inventarios incluir?n: Informaci?n antropog?nica que incluye planeamiento de pueblo e informaci?n de sitios industriales Recursos hydrol?gicos (agua subterr) que incluyen los recursos geotermales Informaci?n de inventario de minerales Informaci?n arqueol?gica importante Amenazas naturales conocidas localizadas tales como erupciones volcanicas, movimientos en masa y fuentes de amenazas antropog?nicas tales como deslaves de minas abandonadas Estos datos se combinar?n con topograf?a y geolog?a para obtener un marco de referencia espacial para la informaci?n. Entonces, utilizando la tecnolog?a existente y probada, desarrollada en Canad?, y adaptando el Modelo de Datos Norteamericano, esta informaci?n se entregar? para formar una base de datos digital inteligente, de f?cil acceso y capaz de integrar datos puntuales, temporales y espaciales (GIS) en un formato de p?gina web (un ejemplo espec?fico es CORDLINK; http://cordlink.gsc.nrcan.gc.ca/cordlink y vease adem?s Anexo Tab 1 para obtener otros ejemplos). b. Esta etapa de recolecci?n de inventario servir? para profundizar el enfoque en los estudios acerca de aquellos elementos m?s relevantes para los sectores espec?ficos y en donde se puede obtener un progreso significativo en el mejoramiento de la calidad de vida, a trav?s de un aumento en el conocimiento. Una vez que estos sectores se hayan identificados, comenzar? la recolecci?n de informaci?n nueva, pertinente a la identificaci?n y cuantificaci?n de peligros naturales y/o agua subterr?nea que puedan existir en el ?rea. Estos estudios pueden llegar a convertirse en productos espec?ficos tales como el programa "LAHARZ" que aparece en el Anexo Tab1 modificado para adaptarse a las necesidades y amenazas propias del ?rea. c. Cuando sea apropiado, se estudiar? la posibilidad de realizar una evaluaci?n de las t?cnicas de monitoreo y su aplicabilidad en la regi?n en cuesti?n, incluyendo la posible implementaci?n investigada.