Contexto 1.1 Introducci?n La regi?n Andina de Am?rica del Sur (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per? y Venezuela) es fisiogr?ficamente una regi?n de extremos. Las cumbres monta?osas se elevan sobre los 6,000 metros, la acumulaci?n de nieve se mide en decenas de metros y la precipitaci?n pluvial en metros. Incluso la meseta de la Puna o Altiplano alcanza una altitud promedio de 4,200 metros con per?odos extremos de sequ?a, fuertes vientos y bajas temperaturas. La vida en estas regiones es dura, la agricultura de subsistencia es la actividad econ?mica principal y las comunidades en estas regiones son algunas de las m?s pobres de Am?rica del Sur. El ingreso per capita en esas comarcas puede ser tan bajo como US$ 500 por a?o. Adem?s de las condiciones clim?ticas extremas, esta regi?n se ve perjudicada por desastres naturales frecuentes y de gran escala. De acuerdo a la OFDA/CRED Base de datos Internacional de Desastres, en el ?ltimo siglo los terremotos, procesos de remoci?n en masa y erupciones volc?nicas han causado la muerte a m?s de 200.000 personas en los pa?ses participantes, afectando a m?s de 13 millones de habitantes y causando da?os por m?s de US$ 12 mil millones. Los temblores de tierra son frecuentes y los terremotos (de magnitud mayor que M 8) se sabe que ocurren en una escala generacional de tiempo. Dos de los terremotos m?s grandes registrados en el siglo XX ocurrieron en Chile (M9.5, 1960) y Ecuador (M8.8, 1906). Son frecuentes las erupciones volc?nicas, que inquietan y desalojan a los habitantes por semanas o meses, y muchas veces son causa de muerte. En los ?ltimos 100 a?os, m?s de 400.000 personas han sido afectadas por erupciones volc?nicas. Los deslizamientos de tierra y flujos de detritos se repiten en esta regi?n monta?osa de laderas abruptas e inestables. Los procesos de remoci?n en masa e inundaciones de 1999 en Venezuela causaron la muerte de 30.000 personas, afectaron a 600.000 y costaron US$ 2 mil millones. El peor desastre del siglo en Am?rica del Sur fue la combinaci?n de un terremoto y remoci?n en masa que ocurri? en el Departamento de Ancash en Per?, el 31 de mayo de 1970. Este evento caus? la muerte de m?s de 66.000 personas, dej? 143.000 heridos y afect? a 3 millones de habitantes. Las p?rdidas se evaluaron en US$ 530 millones. A pesar de la propensi?n a las amenazas, los habitantes de la regi?n perseveran; la reubicaci?n no es siempre una opci?n viable y los gobiernos no cuentan con los recursos necesarios para emprender tal trabajo. Es solamente a trav?s del aumento en el desarrollo econ?mico, los procesos de planificaci?n y educaci?n p?blica que las vidas de estas personas pueden mejorarse. La mejora en la calidad de vida depende de numerosos factores, y uno de los m?s esenciales es la seguridad personal ante amenazas naturales. Un segundo factor relacionado, pero cr?tico, es aumentar la actividad econ?mica en amplia escala. Este factor est? directamente conectado a amenazas naturales porque solamente las comunidades seguras y sustentables pueden experimentar desarrollo econ?mico. Una actividad econ?mica m?s amplia traer? mayores ganancias provenientes de impuestos ayudando a los gobiernos a proporcionar infraestructura y otros beneficios sociales, cuidando de no incrementar la vulnerabilidad de la comunidad. Las amenazas geol?gicas forman parte de la compleja combinaci?n de factores naturales, sociales y pol?ticos que influyen en la localizaci?n y tipos de inversi?n. La disponibilidad de informaci?n geol?gica y georreferencial integrada ayudar? a la planificaci?n territorial, optimizar? la inversi?n econ?mica, ayudar? en la ubicaci?n de infraestructura segura y la mitigaci?n del impacto de las amenazas naturales en la poblaci?n. En s?ntesis, la meta del Proyecto est? orientada a mejorar la calidad de vida de la poblaci?n andina reduciendo el impacto negativo de las amenazas naturales (terremotos, procesos de remoci?n en masa y volcanes). Por medio del proyecto, informaci?n georreferencial y geocient?fica actualizada e integrada sobre amenazas naturales ser? provista para: 1.- planificaci?n territorial y 2- mitigacion de las amenazas naturales. 1.2 Antecedentes del Proyecto A principios de 1990, el Proyecto (ATN/SF-3427-RE) (BID) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) trat? de aumentar el nivel de experiencia en los Servicios Geol?gicos de Bolivia, Per? y Chile. El Proyecto de tres a?os se concentr? en el entrenamiento profesional y dio por resultado un importante n?mero de talleres, seminarios e informes t?cnicos. Este Proyecto fue seguido por otro nuevo que incluy? un cuarto participante: Argentina. En Octubre de 1994 un equipo de nueve especialistas canadienses fue conformado por el Servicio Geol?gico de Canad? bajo el contrato del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los fondos para la propuesta del Proyecto Multinacional Andino fueron provistos por el BID a trav?s de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Los nueve especialistas prepararon documentos para el Banco y apoyaron a los pa?ses (incluyendo al cuarto participante, Argentina) para formular una nueva propuesta del Proyecto. Esta propuesta se concluy? en febrero de 1995 y fue conocida de manera informal como el proyecto de "las fronteras". El Proyecto Multinacional Andino (PMA) fue aprobado por ACDI (Convenio 24846) en septiembre de 1996 y tuvo un presupuesto combinado de alrededor de $ 6 CDN millones aportados por los pa?ses participantes, $ 1.4CDN millones por el sector privado, adem?s de los $CDN 4.9 millones aportados por ACDI. La meta de este Proyecto fue mejorar el desarrollo econ?mico y social de regiones deprimidas a lo largo de las fronteras de los cuatro pa?ses participantes, principalmente a trav?s de la miner?a y desarrollo de la infraestructura. El Proyecto concluy? exitosamente, pero antes de su finalizaci?n los pa?ses entablaron discusiones sobre un nuevo proyecto enfocado en los Andes, pero esta vez directamente orientado a la salud y seguridad de los habitantes de la regi?n. Los pa?ses miembros originales del PMA invitaron a Colombia, Ecuador y Venezuela a sumarse para formar un consorcio de todos los pa?ses Andinos, algunos de ellos con buena experiencia en investigaci?n de amenazas naturales. PMA-GCA el dise?o del proyecto y su factibilidad fue llevado a cabo desde julio de 2001 a febrero de 2002. Se celebraron dos encuentros entre todos los paises. El primero fue en Uruguay, Nov. 16 y el encuentro final en Santiago, Chile, febrero 4-6 para acordar la redaci?n final del informe. El informe de Dise?o y Factibilidad fue entonces enviado al ACDI para su aprobaci?n. El Proyecto fue aprobado por el Ministro Whalen (Ministro responsable de ACDI), el 22 de mayo de 2002. Los arreglos contractuales finales con el Servicio Geol?gico de Canad? (designada como la agencia ejecutora) fueron realizados el 28 de junio de 2002, siendo ?ste el comienzo oficial del Proyecto. La integraci?n institucional, tanto nacional como internacional, es un componente importante de este Proyecto. La meta compartida y el prop?sito com?n es proveer informaci?n geocient?fica trascendental para la planificaci?n territorial y para la reducci?n de amenazas naturales, a nivel local, regional y nacional. Esto resultar? en m?s cooperaci?n entre las agencias geocient?ficas y otras agencias del gobierno que requieran de estainformaci?n para la toma de decisiones con un mayor conocimiento de la situaci?n. Los subproyectos individuales de las naciones, como parte de las investigaciones conjuntas, aumentar?n la informaci?n geocient?fica en regiones espec?ficas de cada pa?s. La integraci?n de estos subproyectos ayudar? a crear informaci?n compatible y actualizada de acuerdo a los ?ltimos conocimientos de la informaci?n geocient?fica y georreferencial, lo que contribuir? a la planinficaci?n territorial, el desarrollo regional y los estudios de impacto ambiental, todos de gran valor para los pa?ses. El Proyecto ser? dirigido por un Consejo Ejecutivo, compuesto por los Directores Nacionales de los respectivos Servicios Geol?gicos, uno de los cuales es nominado como Secretario Ejecutivo, los l?deres de los Proyectos Nacionales y/o los Coordinadores Nacionales, un Coordinador T?cnico Multinacional, el Gerente de Proyecto y el Administrador del Proyecto del Servicio Geol?gico de Canad?. Esta organizaci?n ser? responsable de la direcci?n cient?fica del Proyecto y de las decisiones concernientes a la coordinaci?n, integraci?n y fondos conjuntos.